聚焦“一號工程” 貢獻政協智慧

——市政協資政建言加快“一地六縣”產業合作區建設

潮起長三角，浪涌皖東南。

長三角作為我國經濟最具活力、開放程度最高、創新能力最強的區域之一，發展一直備受矚目。2018年11月，在首屆進博會開幕式主旨演講中，習近平總書記宣布“將支持長江三角洲區域一體化發展并上升為國家戰略”，新時代長三角更高質量一體化發展的號角吹響。

對于宣城而言，貫徹長三角一體化發展戰略，既是搶抓機遇，也是時代擔當。面對這一課題，我市要堅持把“一地六縣”產業合作區建設作為宣城推進長三角一體化發展的“一號工程”，大力度推進、大格局拓展。

對于全市的政協組織和委員而言，聚焦宣城發展的頭等大事雙向發力，是職責使命所系。5月12日，市政協“加快‘一地六縣’產業合作區建設”資政會如期召開，市委書記李中出席會議與政協常委聚焦這個“一號工程”，共商發展、共謀未來。

選題“一地六縣”為什么

推動長三角一體化發展是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。為落實這一重大戰略，“一地六縣”產業合作區應運而生。

“把‘一地六縣’產業合作區建設作為宣城推進長三角一體化發展的‘一號工程’?！痹谑形苿娱L三角更高質量一體化發展領導小組暨“一地六縣”產業合作區建設專題會議上，市委書記李中提出明確要求。

加快建設“一地六縣”產業合作區，宣城有需要、有優勢、有責任；助力“一號工程”，政協有擔當、有職責、有使命。

其實早在今年年初，市委、市政府和市政協就共同制定年度重點協商計劃，“加快‘一地六縣’產業合作區建設”被列為年度協商課題的頭號工程，并以資政會的形式開展協商建言。

黨政出題交題，政協領題解題。這是市委重視政協工作的有力證明，也是市政協履職的最大底氣。

開好此次資政會，以調研開局、以調研開路。

3月以來，市政協主席吳愛國帶領資政會調研組成員馬不停蹄開展調研，先后赴湖州市、常州市、無錫市等地學習考察，赴郎溪、廣德開展實地調研，赴上海長三角區域合作辦、省發改委匯報工作，赴長三角生態綠色一體化發展示范區及省內滁州市、馬鞍山市等地學習經驗做法，并先后5次召開調研座談會，與相關縣區和部門座談交流，多方了解合作區發展現狀，深入剖析存在的問題，探索合作區下一步發展方向和路徑。

迎著朝陽出發，沐著夜色而歸，為的是多了解掌握更多實際情況。在一次次深入調研、廣集民智中找到破題的關鍵，在一場場座談交流中迸發出思想的“火花”。

這之后一個月的時間內，調研報告草擬、專題片制作、發言征集等資政會各項籌備工作也相繼展開。為了更好展現資政成果，在整理意見建議、學習借鑒外地經驗做法的基礎上，吳愛國還先后主持3次調研座談會，反復修改完善，提煉形成《關于加快“一地六縣”產業合作區建設的調研報告》。

在此過程中，有關縣市區政協、部分民主黨派、市直有關單位紛紛圍繞會議主題，開展聯動調研，共提交了19篇發言材料。

選題“一地六縣”產業合作區建設，可以說是時代使命在政協工作上的折射，充分展現了各級政協組織和廣大委員聚焦黨委中心工作建言獻策的履職自覺。

推動“一地六縣”做什么

聚焦“一號工程”，人民政協在凝心聚力的同時，精準建言的方向應從何處發力？

郎溪縣作為“一地六縣”的一員，切身感受最為深刻的。市政協委員、郎溪縣政協主席韓慈惠在發言時就表示，隨著“一地六縣”合作區和蘇皖合作示范區建設，發展氛圍越來越濃、發展思路越來越清、發展成效越來越顯。但在推進過程中還存在著缺乏上位規劃和頂層設計，常態化聯動機制并未形成等困難和不足。為此，他建議，要注重發揮上海龍頭帶動作用，加強與光明集團合作，把該縣打造成為長三角綠色農產品生產加工供應基地，高起點規劃建設長三角（安徽）生態綠色康養基地。

“要充分發揮上汽通用和上汽檢在宣優勢，加快我市傳統汽車零部件企業升級，力爭在輕量化零部件產品研發、技術轉型等方面搶占先機，全力搭建全國（全球）新能源汽車論壇會址平臺?！睆V德經開區管委會負責同志表示，汽車零部件是我市主導產業之一，緊緊圍繞這一主導產業，乘著“一地六縣”產業合作區建設東風，必將大有可為。

作為郎溪首家主辦上市企業，宣城市華菱精工科技股份有限公司扎根郎溪經營快20年了?！啊坏亓h’各地政府要探索實施區域‘多規合一’‘跨省通辦’，打通行政審批壁壘，簡化企業辦事流程，提高辦事效率。政府要對比其他先發地區招引企業政策，吸引客商項目落地?！惫径麻L黃業華以自己多年創業的經驗，就探索合作新路徑提出了建議。

“安徽皖東南保稅物流中心（B型）作為宣城和‘一地六縣’地區唯一的海關特殊監管區，一定會主動靠上去、全力融進去，做融入長三角一體化發展的‘尖子生’?！卑不胀顤|南保稅物流中心有限公司董事長陳曉軍的發言擲地有聲、信心滿滿。

加強系統研究，健全頂層設計是資政會上最大焦點。對此，民革宣城市委會主委金小臘坦言，要吃干榨盡國家關于蘇皖合作示范區及省委省政府關于“一地六縣”產業合作區相關政策，加強與合作區兄弟地區的對接，堅持全市“一盤棋”思想，系統研究并完善我市推進“一地六縣”產業合作區建設規劃體系。

“‘一地六縣’產業合作區在人才要素保障上難以匹配一體化高質量發展要求?！痹谑姓f副主席、農工黨宣城市籌委會主委黃敏看來，人才是賦能“一地六縣”產業合作區高質量發展的關鍵一環。為此，她建議，以宣城（上海）科創中心為基礎，支持企業在高能級平臺設立“人才飛地”，鼓勵通過托管、共建等方式深化合作。

“目前，我們構建了以社?？檩d體，建立居民服務‘一卡通’，在長三角交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面已率先實現‘同城待遇’?！笔腥松缇志珠L吳明在介紹已取得成績的同時，也表示，市人社將全力服務“一地六縣”產業合作區這個“一號工程”，進一步打通數據壁壘、加強經辦合作、拓寬“一卡通”應用場景。

會上，8位來自縣政協、民主黨派、開發園區、企業的同志先后發言，表達著情懷、展示著智慧。這一句句真知灼見，飽含著對助力宣城加快融入長三角一體化發展的殷殷關切，體現著對推動“一號工程”的實干擔當。

加快“一地六縣”怎么干

與大會發言同樣讓人印象深刻的，是會議形成的調研報告。

這份廣泛聽取意見、體現所有會議籌備者汗水的智慧結晶，在資政會前數小時仍在打磨完善。

“各方認識有待進一步深化、我們自身認識也不盡統一、推進機制有待進一步提升、產業合作成效不夠明顯?！闭{研報告一針見血，直擊當前發展的痛點、堵點。市政協副主席陳紅英在參加調研時也深有體會。

“找準問題，才能更好解決問題?！笔姓f黨組副書記、副主席寧偉代表調研組作了主題發言。

調研報告建議，要進一步統一思想，以“主戰場”的姿態，想在前、謀在前、做在前，努力把產業合作區打造成與“青吳嘉”示范區遙相呼應的省際毗鄰區域合作示范區、安徽省長三角一體化發展的展示區、宣城市推進長三角一體化發展的先行區。

調研報告指出，要積極向上爭取政策，盡快啟動“一地六縣”產業合作區總體方案編制工作，取得“身份證”，拿到“金鑰匙”，同時建立領導定期會商、跨市部門溝通協調、縣為主體聯動等工作機制。

調研報告建議，要在“競合”中加快產業發展，在現有合作領域中提升拓展、在同質化競爭中鍛長補短、在立足特色中揚優成勢。要推進多領域合作，從“小切口”入手，充分借鑒“青吳嘉”示范區可復制可推廣的創新成果和經驗，采取先雙邊再多邊、先互動再聯動的方式推進。

調研報告指出，要發揮牽動引領作用，充分發揮“一廊三圈”（G60科創走廊、南京都市圈、杭州都市圈、合肥都市圈）作用，主動出擊與滬蘇浙大中城市交朋友，持續推動民間合作、政府間合作；各縣市區要結合自身發展實際，密切與滬蘇浙聯系，努力做到對標趕超、全方位合作。

調研報告建議，要做到“四個一”推進，出臺一個《關于加快“一地六縣”產業合作區建設、推進全市高質量發展的決定》，建立一套頂格設計、頂格協調、頂格推動的運行機制，打造長三角（宣城）產業合作區一個平臺，制定一份雙邊或多邊年度合作事項清單。

歷時近3個月的籌備，資政會取得了預期成效。

“長三角一體化發展是重大國家戰略，‘一地六縣’產業合作區建設是省委省政府重大決策部署，市委市政府一直高度重視。市政協以此開展建言資政，主題突出、準備充分、內容豐富、協商深入，為我市加快推進‘一地六縣’產業合作區建設提供了有力支撐?！?月12日，市政協召開“加快‘一地六縣’產業合作區建設”資政會，市委書記李中充分肯定資政成果，并要求把資政成果轉化為推動合作區建設發展的生動實踐。5月4日、19日，市委書記李中先后兩次對調研報告作出批示：對市政協的資政成果要深入研究，充分吸納，轉化為推動“一地六縣”產業合作區建設的有力政策舉措。

“我們要充分發揮專門協商機構作用，持續聚焦加快‘一地六縣’產業合作區建設深入協商建言，為加快建設長三角中心區現代化城市貢獻智慧和力量?！痹谥鞒仲Y政會時，吳愛國表示將在戰略上保持定力、行動上只爭朝夕，持續關注“一號工程”，助力市委、市政府各項部署更好落地落實。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越?！耙坏亓h”高質量發展大有可為，任重而道遠。市政協必將以協商有方、監督有力、參政有為的實際行動，在這一進程中留下鮮明政協“印記”。