上線單位

宣城市應急管理局

上線時間

2023年7月13日

上線人員

  市應急管理局副局長 江政義

市應急管理局防汛科科長 宋琴英

 市應急管理局安全生產綜合科科長 王爭

【主持人】關注市民生活，傾聽百姓呼聲。這里是由宣城廣播電視臺綜合廣播FM100.6和交通文藝廣播FM106.1并機直播的《百姓熱線》節目，直播時間上午的9：20，重播時間FM100.6宣城綜合廣播的下午17：30以及次日早間7：20分。

（主持開場介紹）

【主持人】當前正值主汛期，又處在高溫期間，如何做好防汛工作以及這一時段安全生產工作是社會各界比較關心的問題。今天我們邀請到宣城市應急局的各位領導來到節目中，就大家關心的防汛和安全生產工作相關話題進行在線交流。

每年梅雨期以及之后一個時段都是我市防汛工作的重點時段。今年汛前我們做了哪些準備工作，首先請江局長給聽眾介紹一下。

【江政義】今年來，我市堅決貫徹落實習近平總書記對防汛救災工作的重要指示，在市委市政府的堅強領導下，立足于防大汛、抗大險、救大災，抓緊抓實各項汛前準備工作，夯實防汛減災基礎，全面提升應急搶險救援能力，切實保障人民群眾生命財產安全。主要做好了以下幾個方面工作：

一是嚴格落實防汛責任。及時調整了市防汛抗旱指揮機構，更新市、縣防汛行政責任人、大中型水庫防汛行政責任人及萬畝圩口防汛行政責任人名單，并在主流媒體上公示。對全市571處地質災害點、473座水庫、319個山洪災害防御危險區以及城鄉積澇點等包保責任人和網格責任人進行了調整。

二是開展汛前風險隱患排查整改。市委市政府領導高度重視防汛風險隱患排查工作，主要領導親自帶隊多次現場查看重點水利工程、水庫、山洪地質災害點、城市防洪薄弱環節等，并要求各地各部門開展巡查排查，對發現的286個防汛隱患點制定清單并逐條整改，實現閉環管理。并成立了由市紀委、自然資源規劃、水利、應急、城管五部門組成的四個督導組，根據天氣情況和汛情災情及時赴一線督導檢查防汛工作。

三是修訂防汛預案并開展演練。對2020版《宣城市防汛抗旱應急預案》進行了評估，針對存在的問題和不足，在深刻汲取河南鄭州“7·20”特大暴雨災害教訓的基礎上，修訂印發了《宣城市防汛抗旱應急預案》（宣政辦秘〔2023〕10號），指導各縣市區修改完善各類防汛抗旱、應急搶險預案方案74個。

四是強力推進防汛宣傳培訓。將防汛救災教育納入國民教育體系，編印了《小學生防災教育讀本》8萬冊，強化防災減災基礎教育，提升全社會的防災避災意識和能力，該做法被省應急廳轉發并推薦全省各地學習借鑒。全市共開展防汛搶險、防災減災現場宣傳活動296場次，舉辦知識宣講559場次，技能培訓212場次，應急避險演練447場次，參與應急工作者1.5萬人次、志愿者1.2萬人次、累計參與群眾31.9萬人，起到非常好的宣傳效果。

五是做好防汛救災物資準備。印發了《宣城市縣鄉村三級防汛物資儲備清單》，督促各地嚴格落實中央救災（洪澇干旱）資金使用和績效自評，迅速開展物資配備工作，截至目前，我市防汛救災物資儲備數量較去年增加10%，鄉鎮以上糧油食品等物資協議代儲制度完成了全覆蓋。試點開展的農村住房保險全面完成新合同年度續保和參保信息動態更新，2023年農房保險參保農戶合計56.7萬戶，保費資金支出907.31萬元。目前已理賠案件119件，理賠金額20.56萬元。

六是備強防汛搶險應急力量。強化軍地協同，與宣城軍分區建立了應急協調機制，積極推動軍地應急資源相互共享，提升跨區域應急聯動能力。督促各地按要求調整組建防汛搶險救援隊伍，截至目前，全市共組建防汛搶險應急專業隊伍38支1432人，鄉鎮（街道）應急隊伍101支5753人。調整充實市級防汛抗旱專家庫專家29名，進一步完善了防汛技術支撐體系。

七是開展基層防汛抗旱應急能力建設。指導各縣市區防指根據轄區鄉鎮（街道）災害特點和防汛抗旱任務，明確基層防汛抗旱應急能力標準化建設的鄉鎮名錄，確定宣州區水陽鎮等16個鄉鎮為2023年試點鄉鎮，并制訂基層防汛抗旱應急能力標準化建設工作方案。持續推進鄉村自然災害智慧防范系統的運用，分別在宣州區、寧國市全域推進。繼續推進全國、全省綜合減災示范社區創建活動，加快推進完善“宣城市鄉村自然災害智慧防范系統”，確保防范系統更具實操性。

【主持人】從剛才的介紹來看，我市在方方面面已經做好了充分準備。針對目前我們宣城市的雨情、水情等信息，下一步還要做好哪些工作？

【宋琴英】今年以來全市平均降雨量754.3毫米，較常年同期（常年值927毫米）偏少19%。入汛以來全市平均降雨量450.7mm，較常年同期（常年值509.3mm）偏少12%。我市6月17日入梅，比歷史平均值（6月16日）晚1天，入梅以來全市平均降水量243.2 mm，較常年同期（常年值255.4mm）偏少5%。截至7月11日中午12時，新河莊站最高水位11.42米，南漪湖南姥咀站最高水位9.78米，港口灣水庫最高水位達132.91米，陳村水庫最高水位114.96米。當前，我市正值防汛抗旱防臺關鍵期，后期天氣形勢還存在不確定性,下一步我們將重點做好以下五個方面工作：

一是強化監測預報預警。加密天氣、雨情、水情監測預報，提高精準度、延長預見期。加強短臨強降雨監測預警，嚴防強對流天氣造成的局部山洪地質災害；加強江河湖庫水位實時動態監測，強化降水定時定點定量預報，及時會商研判，落實臨災預警“叫應”機制。當前重點做好局部極端災害性天氣的防范應對，同時根據氣象預測，做好持續高溫干旱的防范準備。

二是強化風險隱患排查。在前期隱患排查整治基礎上，進一步對河道、堤防圩口、水庫、尾礦庫、山洪地質災害隱患點、城鄉低洼易澇區等重點部位進行拉網式大排查，做到無遺漏無死角。對排查中發現的問題和薄弱環節，實行清單化、閉環式管理。對一時不能消除的盯緊看牢，強化管控措施，落實應急預案。

三是強化重點部位防守。各類水庫嚴格執行汛期調度運用辦法，不得超汛限運行，落實病險水庫安全度汛措施，確保萬無一失。加強山洪地質災害防御，做到預警到村到人，發現異常情況、危險征兆，第一時間轉移受威脅群眾。加強城鎮防洪排澇工作，深刻吸取一些地方特大暴雨災害教訓，舉一反三做好各項工作，確保群眾生命財產安全。

四是強化力量物資準備。做好各類應急搶險救援力量準備，組建好基層應急隊伍，加強與軍分區、消防及社會救援力量的聯絡溝通。堅持“分級管理、分級負責”原則，抓緊補充物資缺口、充實物資品種，在高風險部位、病險隱患點等適當前置物資和隊伍。

五是強化防汛責任落實。把包保責任落實到每一個堤壩、每一處危險區、每一個隱患點，確保各類防汛責任人到崗在位、履職盡責。嚴格執行24小時值班、領導帶班和信息報告制度，對本轄區發生的重要雨情、汛情及重大險情、災情等各類突發事件，第一時間上報并及時處置。

【主持人】安全生產工作是確保人民群眾生命財產安全、經濟社會高質量發展的一項重點工作。今年以來，習近平總書記就安全生產工作作出了多次指示批示，那么今年全市安全生產形勢如何，開展了哪些重點工作呢？

【江政義】今年以來，在市委、市政府堅強領導下，各地、各部門深入學習貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示精神，進一步樹牢安全發展理念，在市委市政府堅強領導下，深入推進安全生產“三個狠抓”專項行動、重大事故隱患專項排查整治2023行動以及各類專項安全整治，持續加強隱患排查、督導檢查、行政執法、宣傳教育等各項工作，全市安全生產形勢持續穩定向好。1-6月份，全市共發生生產安全事故16起，死亡16人〔其中工礦商貿6起，死亡6人（工貿類3起，死亡3人；建筑施工2起，死亡2人；其他類1起，死亡1人）；生產經營性道路交通事故10起，死亡10人〕，事故起數與死亡人數較去年同期分別減少7起、5人，同比分別降低30.4%、23.8%，未發生較大及以上事故。

主要工作情況如下：一是市委、市政府高位推動安全生產工作。內蒙古阿拉善“2.22”煤礦坍塌事故、北京豐臺醫院“4.21”火災事故和寧夏銀川“6.21”燃氣爆炸事故發生后，習近平總書記都作出重要指示，要求牢固樹立安全發展理念，以“時時放心不下”的責任感，有效防范重特大生產安全事故發生。市委常委會會議、市政府常務會議分別專題學習指示精神，研究我市貫徹落實意見，對做好全市安全生產工作提出明確要求。市委、市政府主要負責同志和分管負責同志分別開展安全生產督導檢查，促進責任落實和問題整改。

二是壓實各級安全生產責任。在各重點領域建立了10個安全生產專業委員會，明確工作規則，促進各專業領域安全生產工作協調聯動開展。召開了4次市安委會全體（擴大）會議，分析研判全市安全形勢，分析存在的問題，交流各地區各部門工作，部署下一步工作。實時分析研判我市安全生產形勢，調度各重點領域事故防控情況。加強與省應急廳對接，目前評議方案正在送審過程中，下一步全力爭先進位。

三是加強專項排查整治。城鎮燃氣方面，印發《宣城市城鎮燃氣安全隱患專項整治行動方案》，共排查燃氣場站46處、餐飲用氣單位5914戶，排查問題隱患3332處，已整改1337處。交通運輸方面：針對易擁堵路段，加強靜態交通管理和路面指揮疏導，保通保暢。對運輸企業、“兩客一?！避囕v、渡口渡船、交通工程項目等開展安全檢查1015次，發現問題隱患808處，均已按時序推進整改。文化旅游方面：做好重點節假日前后旅游景區景點安全管理工作，加強對營業性演出、娛樂場所安全檢查，督促做好人流疏導、消防安全等工作。建筑施工方面：加強對房屋市政工程項目特別是廠房施工安全監督檢查，以起重機械、腳手架、深基坑、高支模、洞口臨邊、安全用具佩戴等為重點，督促整改問題207處。非煤礦山方面：推進“強監管嚴執法年”行動，加強非煤礦山、尾礦庫汛期安全檢查，對1家尾礦庫違法違規行為進行立案查處。危險化學品方面：持續推動化工園區整治提升，落實“一園一案”。精準防控危險化學品重大危險源安全風險，推動全市13家重大危險源企業開展自查，配合做好異地互查，整改隱患422條。工貿企業方面：持續開展有限空間作業專家指導服務。推進工貿企業電氣焊作業專項執法檢查，整改問題隱患350處，立案處罰2起。其他領域均結合實際開展了隱患排查整治工作。

四是加強基礎保障。深入推進綜合執法改革工作。切實開展了應急管理行政執法三年行動計劃，組建了宣城市應急管理行政執法支隊，建章立制，規范化開展執法工作。開展“安全生產月”系列活動。開展習近平總書記關于安全生產重要論述宣講活動175場,參與6600多人次；參與網絡知識競賽37萬人次；企業、社區、學校等開展應急演練、科普宣傳540多場，參與12000多人次。開展舉報核查工作。及時轉辦省安全生產舉報平臺舉報件600余件，做到事事有回應，件件有落實。持續開展安全生產責任保險、安全生產標準化、“互聯網+執法”等工作。

【主持人】從剛才介紹的情況來看，全市安全生產形勢總體平穩，各項工作開展扎實有力。那么工作中還有沒有問題？

【王爭】主要問題有：一是市直園區發生事故較多。宣城經開區和宣城現代服務業產業園今年共發生4起工礦商貿事故，造成4人死亡，占全市的三分之二，反映出市直園區安全生產基礎薄弱，安全管理不到位等問題。二是企業安全生產主體責任不落實。從事故情況分析，部分行業領域、部分企業仍然存在安全生產主體責任懸空、安全投入不足、安全管理不到位、隱患排查和教育培訓走過場、從業人員安全意識淡薄、“三違”行為較普遍等問題。三是屬地和部門監管責任落實不到位。一些地方落實上級工作部署力度不夠，一些部門監管職責劃分不清晰，開展工作進展緩慢，監管執法不嚴格。四是潛在風險較大。我市非煤礦山數量在全省排名第1、危險化學品生產企業數量全省第6；工貿企業準入門檻低，管理不規范；高速公路里程全省第3，過境車輛多，事故風險防范工作壓力較大。

【主持人】在高溫和汛期交織影響下，安全生產工作也面臨考驗，下一步重點要做好哪些工作？

【王爭】針對汛期和高溫特點，重點做好以下工作：一是強化監測預報預警。加強對暴雨、山洪泥石流等災害和高溫天氣的防范應對，制定周密細致的人員轉移預案和避險措施，落實救援隊伍、裝備、物資等應急資源，確保萬無一失。  二是加強重點領域安全防范措施。燃氣方面，要持續推進安全隱患專項整治行動。加強燃氣生產、儲存、運輸、使用各環節監管，對餐飲場所、商貿市場、“三合一”場所、燃氣管網等開展“拉網式”檢查，切實做到逐區域、逐部位、逐店面排查，不留盲區死角，對問題隱患實行動態管理，逐個銷號。扎實推進燃氣報警器安裝、氣瓶溯源、灶具軟管更換等工作。危險化學品方面，要針對夏季高溫易造成危險化學品揮發、泄漏的特點，完善生產儲存場所通風、降溫、防雷電、防潮等措施，加強重大危險源管理，杜絕設備容器超溫超壓，嚴防物料管道、閥門“跑冒滴漏”。扎實推進全市3個化工園區整治提升。非煤礦山方面，要強化監測預警和防治水工作，預防淹井、透水、冒頂、潰壩漫壩等事故發生。地方各級黨委和政府要全面落實防汛救災主體責任，落實尾礦庫安全生產領導包保責任，立即到所包保尾礦庫開展督查檢查，督促落實防汛措施。有限空間作業方面，要突出污水處理、造紙、醬腌菜等重點企業和化工生產儲存裝置、地下管網、窨井等重點部位，加強對清淤、窨井疏通、管道維修等有限空間作業現場管理，嚴格執行“先通風、再檢測、后作業”，嚴防冒險作業和盲目施救。道路交通方面，要加強客車、公交車、旅游包車、?；愤\輸車、重型載貨汽車等重點車輛監管，加大高速公路、急彎陡坡、臨水臨崖、長下坡路段執法，嚴厲打擊“三超一疲勞”以及非法改裝等違法違規行為。扎實推進省、市掛牌督辦的公路交通隱患整治工作。建筑施工方面，要對房屋市政工程起重機械、腳手架、深基坑、高支模、洞口臨邊等開展全面檢查，突出抓好園區內廠房施工安全生產工作。要嚴厲打擊非法轉包分包行為，督促建設單位、施工總包單位、分包單位、勞務單位、監理單位等落實各方責任，杜絕包而不管現象。工貿企業方面，要以鋼鐵、粉塵涉爆、鋁加工等為重點強化工貿領域安全隱患整治，加強高溫熔融金屬吊運、鑄造等環節安全防范措施，落實好“鋼八條”“鋁七條”“粉六條”。電力方面，要做好迎峰度夏工作，加強電網和電力設施巡查，確保供電安全穩定，避免發生大面積停電；規范電力安裝企業作業流程，嚴防發生觸電事故。森林防火方面，要加大巡查力度，嚴格野外火源管控。防溺水方面，要加強戶外水域安全監管巡查，加強暑期安全宣傳教育，嚴防發生溺水。此外，各類生產經營單位要根據高溫情況，合理減輕勞動強度，改善勞動條件，及時調整生產作業班次，嚴格控制加班時長，高溫作業場所必須采取有效降溫措施，有力防范中暑和生產安全事故發生。

【主持人】最后是“六輕六重大家談”版塊，市應急局在這方面有什么好的經驗做法可以分享？

【江政義】“六重六輕”突出問題專項整治活動，是市委貫徹落實全省發揚自我革命精神，堅持嚴的基調，持續深化“一改兩為”全面提升工作效能大會精神、推動干部作風大提升的重大決策部署，是持續深化“一改兩為”的動員號，勇于自我革命的沖鋒號，奮力“追趕江浙、爭先江淮”的集結號?！傲亓p”突出問題專項整治活動開展以來，市應急局抓早動快，強化措施，狠抓落實，確保了工作高點起步、高位開局、高效推進。

一是“三個到位”抓部署。方案制定到位，明確目標任務、整治重點、活動時間、工作舉措和工作要求；組織領導到位，成立領導小組，細化分解任務，責任到人；動員部署到位，組織召開局黨委會、全體干部職工大會專題研究部署，形成上下同步、齊抓共管的良好工作格局。

二是“三學聯動”抓學習。以上率下示范學，局黨委班子成員帶頭領學、研討交流、撰寫心得，力促學深悟透、弄懂做實；創新方式靈活學，采取“線上+線下”、“專題研討+撰寫心得”等方式，拓寬學習渠道，豐富學習內容，確保學習質效；推動工作實踐學，業務科室結合自身實際和職責任務，選取2023年全市應急管理工作十件實事，逐項制定工作目標，明確時限，細化舉措，以新風氣、新狀態、新目標、新舉措實現宣城應急管理工作新突破。

三是“三張清單”促推進。建立問題清單，圍繞“六重六輕”突出問題的18種表現形式和“虛、躲、冷、粗、假”等問題，全方位、多渠道查找問題，分門別類建立問題清單，確保問題找準查實；建立整改清單，堅持問題導向，剖析問題根源，建立整改清單，全力抓好落實；建立制度清單，及時總結好經驗、好做法，制定了22項規章制度，切實做到用制度管人管事管根本。

四是“四項活動”樹品牌。開展一次開門納諫活動，通過多種形式，向單位內部、服務對象及廣大群眾廣泛征求意見建議；開展一次廉政談話活動，聚焦全面從嚴治黨及專項整治要求，引導黨員干部筑牢廉潔之堤、繃緊紀律之弦、厚植廉潔之魂，推動干部作風大提升。開展一次為民服務活動，制定了“民呼我應”工作機制，全面優化《民呼我應》事項辦理流程，對群眾來訪來電來信按照“能快則快”原則，實行閉環管理、按期辦結；開展一次動漫解讀活動，以“六重六輕”突出問題為主題，制作微動漫作品《揚清風正氣 治作風頑疾》，教育引導黨員干部遠離“六重六輕”，爭當“勤廉衛士”。